近年來，青海省高原生態畜牧業和特色種植業實現大幅增產，但產業化程度較低的農產品卻賣不上好價錢，“增產不增收”的老問題成為高原農牧民脫貧奔小康新的“攔路虎”。為突破瓶頸，西寧、海西等地政府與企業一起合作建設物流加工園區，積極布局農畜產品精深加工基地，以提高農牧產品附加值，但記者近日調研時發現，相關規劃出臺了不少，建成的卻不多。

深加工能力不足致增產不增收

海西蒙古族藏族自治州格爾木市是青海優質枸杞重點產區，2015年底枸杞產品庫存量已達到近5000噸。但因全國農產品市場銷售疲軟和價格持續下滑，格爾木枸杞陷入“賣出難”的困境。

長期做枸杞生意的商人張卿找到了辦法。他將秋季采摘的枸杞鮮果通過冷鏈保鮮運輸在福建省反季節銷售，每斤價格是枸杞干果的五倍。張卿說，好東西不是沒市場，而是沒找到市場。海西州農牧局副局長生柏告訴記者，全州枸杞種植面積達到42.2萬畝，產量5.83萬噸，如果都能走冷鏈反季節銷售的**路徑，杞農發家致富指日可待。

但記者采訪了解到，青海本地缺少大型冷鏈倉儲物流企業，難以實現高原特色產品的規模化保鮮冷藏和冷鏈運輸。格爾木市農牧局局長周炎山說，如果建設深加工區并配套冷鏈系統，即可實現農畜產品的供給側改革，使生產加工規模化、標準化，產品市場化、高端化，將資源優勢轉變成價格優勢。

隨著生態畜牧業和特色種植業迅猛發展，因產業化程度低而導致農牧業產品附加值低的矛盾正在加劇。果洛藏族自治州達日縣是青海省較早發展生態畜牧業的地區，達日縣縣委書記武偉說：“達日縣以股份制合作社為載體的生態畜牧業發展勢頭強勁，但值得深思的是，因深加工能力嚴重不足，合作社只能賣活牛羊，運輸中掉膘嚴重，牧民力氣沒少費，收入卻沒增加。”

記者在玉樹藏族自治州雜多縣發現了同樣的問題。蘇魯鄉多家牧戶反映，因蟲草價格下跌，他們將生產重心轉移到牛羊養殖，但效益不高又使他們陷入“兩難”。玉樹州委副書記師存武說：“精深加工和銷售產業鏈發育程度低，高原**、營養豐富的牛羊肉制品優質不優價。”

規劃物流加工園區實現資源就地轉化

延伸產業鏈，增加產品深加工能力已經成為各地共識。西寧、海西、果洛、玉樹等地都在“十三五”規劃中部署建設農畜產品加工區。記者選擇了園區建設條件相對好，輻射力較大、已有國家部委匹配項目的西寧市湟源縣進行調研，以了解農畜產品加工區的建設情況。

“建設功能齊全、各環節有效銜接的農牧業產品加工園區，就是要政府‘搭臺’，實現生態資源就地**轉化。”湟源縣委書記馬建立說。

“十三五”期間，湟源縣將“打造高原特色農牧產品精深加工倉儲物流園區”。專家論證認為，湟源縣是前往青海牧區的必經之地，更是青海西部自然資源物產、農牧業原材料進入內地的通道，在此建加工區可輻射青海全境。

2015年9月，總投資76億元、占地600余畝的“青海高原特色農牧產品精深加工倉儲物流園區”開工建設，園區設有高原特色產品聚集、農牧產品精深加工、青藏特色產品交易、現代物流等四大功能區，預計2020年以后每年可完成工業生產總值40億元。

園區由湟源縣與企業共同建設、招商和運營。相關企業負責人陳群介紹說，園區將建立起現代物流、產品研發、線上線下銷售平臺等完善的產業支撐服務體系。

“未來五至十年，不論是玉樹、果洛的牛羊，還是海南、海西的**藥材、枸杞，特色農牧產品將源源不斷地在此聚集，形成規模效益。”馬建立說，在建的40萬平方米冷鏈倉庫可實現鮮果產品長途運輸，還可通過產業鏈和服務鏈的整體營運，來提升青海農牧業產品的市場輻射能力和輻射半徑。

園區建設難提速需智力支持

“園區建成后，牛羊往里一趕再一出，價錢就漲好幾倍!”住在園區附近的養殖戶李長利告訴記者，大家天天盼著看準的項目能趕緊干起來。

但記者在調研時發現，雖然相關規劃出臺了不少，但建成的園區卻不多。

記者在湟源縣的農牧產品深加工倉儲物流園區工地看到，載著水泥的泵車一輛輛開進工地，工人們正在有序施工。“按計劃，今年10月就該完成18萬平方米的農牧產品精深加工車間廠房建設，明年10月建成40萬平方米的保鮮冷藏倉庫。”湟源縣住建局局長楊啟成告訴記者，上級高度重視，農牧民天天盼，工人加班加點，但任務繁重，工程進度很難保證。

馬建立說：“園區還面臨招商難題。由于能享受到的政策補貼十分有限，有意向入駐的企業仍在觀望，他們期待享受政策范圍內的稅收優惠項目還需相關部門進一步明確。”

專業人才力量不足也成為制約園區建設的一大障礙。據了解，建設企業與青海大學于今年3月達成共同建設青海高原生態產品科研基地的合作意向，但研發人才卻遲遲招聘不到。

青海大學農林科學院研究員馬曉崗建議相關部門對類似的農畜產品加工物流園區建設能“扶上馬，送一程”，希望設立農牧業產業化融資平臺有效解決產業發展資金短缺問題，對涉農涉牧加工項目貸款給予貼息補助，實施針對性的優惠財稅政策引導廠商積極加盟。

“智力支持尤其緊要。”馬曉崗說，建議教育部和青海省將園區發展列入高校人才對口支援項目，支持園區設立科研基地和以“互聯網+農牧業”為特色的大學生“雙創”基地。同時支持園區以產業和企業為平臺招攬急需人才，對園區重點人才進行持續培養和資助。

作者：物通